Исследование общественного мнения жителей Норильска по вопросам развития города на основе анализа социальных медиа

Кратко о проекте

Аналитика социальных медиа для территорий и городов может стать важным инструментом для улучшения уровня жизни жителей — с ее помощью можно не только вовремя выявлять болевые точки и проблемы, но и лучше понимать потребности населения. Данный проект призван показать возможности этого инструмента на примере Норильска, промышленного города, расположенного на Севере.

Норильск — это особенный город, который расположен в 300 км к северу от Северного Полярного Круга, в 2400 км от Северного Полюса. Расстояние до столицы Красноярского края — 1500 км. С «материка» сюда можно попасть только самолетом, или, в короткий период летней навигации, водным путем через Дудинку.

Норильск — самый северный город мира с численностью населения более 150 тысяч человек; его население — 181 830 человек (2020 год). Город является вторым по численности населения в крае после Красноярска.

Сегодня в состав Норильска входят города-районы Кайеркан, Талнах, жилое образование Оганер, поселок Снежногорск, по факту находящиеся на расстоянии от самого города.

Норильск — город промышленный, прямо зависящий и существующий совместно с важнейшим предприятием не только для экономики региона, но и страны. Речь идет о заполярном филиале Горно-металлургической компании «Норникель» (в прошлом — Норильский горно-металлургический комбинат). Норильск — крупный центр цветной металлургии, здесь ведётся добыча цветных металлов: меди, никеля, кобальта; драгоценных металлов: палладия, осмия, платины, золота, серебра, иридия, родия, рутения; попутная продукция: техническая сера, металлические селен и теллур, серная кислота. Норильский комбинат производит 35 % мирового палладия, 25 % платины, 20 % никеля, 20 % родия, 10 % кобальта. В России 96 % никеля, 95 % кобальта, 55 % меди производится именно Норильским комбинатом.

Все эти особенности являются экономическим обоснованием существования города в таких северных широтах. Но эти же самые особенности определяют совокупность проблем Норильска, связанных с климатом, экологией, оторванностью от «Большой земли».

Ключевые характеристики исследования предпочтений и общественного мнения жителей Норильска по вопросам развития города

С целью изучения позиции жителей города по основным проблемам жизнедеятельности и развития Норильска были проанализированы сообщения в социальных медиа в период с 1 ноября 2020 по 18 мая 2021 года. Всего было проанализировано 86 374 сообщения пользователей городских сообществ в социальных сетях «ВКонтакте», Facebook и Instagram.

Большую часть сообщений составили достаточно редко комментируемые новостные материалы, публикации фотографий города, информации о текущих событиях в его жизни, а также малочисленные дискуссионные тематические обсуждения, посвященные его проблемам. Однако, качественный анализ совокупности содержательных комментариев, активных дискуссий среди жителей города позволил выявить целый ряд проблемных тем.

Основными источниками сообщений стали городские сообщества в социальных сетях, среди которых можно выделить ключевые группы:

• Норильск NEWS (ВК)
• Типичный Норильск (ВК)
• Норильчане (ФБ)
• Норильск Live (ВК)
• NORILSK_INFO I Норильск | НПР (Инстаграмм)

Проблемное поле Норильска: ключевые вопросы, интересующие жителей города

Ключевая проблема, которая в том или ином виде всплывает практически во всех дискуссиях, спорах и обсуждениях ведущихся среди жителей города и касающихся проблем его развития, связана с определением его дальнейшего будущего пути развития. Этот выбор зависит от стратегии действий как градообразующего предприятия, — «Норильский Никель», так и органов государственной власти.

По факту перед городом стоит выбор между двумя путями развития. Выбор между путем развития Норильска как вахтового города с постоянно меняющимся мигрирующим населением, предполагающий, что дальнейшего, крайне затратного развития инфраструктуры для постоянного проживания осуществляться не будет, и ставкой на становление Норильска как комфортного для постоянной жизни населенного пункта. Временный, пускай даже на отрезке в несколько десятков лет, пускай и достаточно крупный населенный пункт для желающих заработать, для заработка государства и крупных компаний, либо полноценный город, со своими традициями, историей, постоянным населением, т.е. обычный, нормальный российский город, пусть и со своей спецификой. В последнем случае, такие северные города как Сургут и Ханты-Мансийск, Нижневартовск, могли бы стать примером, ориентиром и для Норильска. Но нельзя и не учитывать, что Норильск гораздо более северный, «тяжелый» с точки зрения окружающих условий город, уникальный, и по-настоящему «островной», не имеющий налаженного постоянного сухопутного сообщения с остальной Россией.

В этом контексте дальнейшее развитие Норильска и его сохранение, развитие как уникального самого северного города с постоянным населением более 100 тысяч человек зависит от стратегии государства по развитию Северных территорий, от реализации инфраструктурных проектов. И все проблемное поле данного исследования, большинство тем, вопросов, которые больше всего волнуют жителей города, упирается в вопрос о будущей стратегии развития этого уникального северного города, — сохранится ли он как особенный, но полноценный город, который станет одной из опорных точек дальнейшего освоения крайнего Севера или же постепенно будет превращаться в крупный вахтовый поселок, временную перевалочную базу?

Ключевые группы проблем с точки зрения жителей Норильска

Мы разделили ключевые проблемы жителей Норильска, которые удалось выявить на основании отзывов в социальных сетях, на три группы.

Первая группа вопросов, взаимосвязана с деятельностью и восприятием градообразующего предприятия «Норильский Никель». Это вопросы экологии и трудовых взаимоотношений, рабочих конфликтов, проблемы постоянно приезжающего и уезжающего для работы на предприятии населения.

Другая группа тем, связана с таким крайне важным направлением для этого северного города как уборка снега и мусора. По количеству (и эмоциональному восприятию) откликов эти темы оказались на втором месте после вопросов экологии и рабочих взаимоотношений.

В третьей группе тем, мы объединили все вопросы, проблемы и жалобы от жителей города, касающиеся такого направления как социальная инфраструктура. Благоустройство, аварийное жилье, общественный транспорт, здравоохранение, цены и качество связи — все эти вопросы вошли в третий подраздел.

«Норникель»: экология и работа

Самая обсуждаемая совокупность взаимосвязанных тем. «Норильский никель» («Норникель»), как градообразующее предприятие, находился в последние полгода-год в фокусе внимания не только жителей Норильска, но и всей страны. Поводом для этого послужила экологическая катастрофа, связанная с разливом нефтепродуктов в Норильске, на территории ТЭЦ-3 Норильско-Таймырской энергетической компании (НТЭК, входящей в группу «Норникель») 29 мая 2020 года и все последующие события, связанные с устранением последствий аварии и наложением штрафа на «Норильский никель».

Жители Норильска обсуждали эту тему как в контексте общего, достаточно сильного недовольства экологической ситуацией в городе и вокруг предприятия, так и в контексте материальных последствий для населенного пункта от огромного штрафа в размере 146,2 млрд рублей, который «Норильский никель» выплатил в пользу государства. Многие горожане скептически настроены относительно того, что сумма штрафа действительно пойдет на решение экологических проблем Красноярского края, и зачастую высказывают опасения относительно того, что уплаченный штраф будет компенсироваться со стороны предприятия за счет урезания социальных программ и программ развития Норильска.

Обсуждение истории с разливом, сильно утихнувшее спустя почти год после катастрофы, происходило в основном вокруг вопросов о том, куда будут направлены деньги от штрафа, достанутся ли они Красноярскому краю и Норильску, не переложат ли компенсацию затраченных средств «на плечи» граждан. Однако, помимо этой темы, вопросы экологии в целом находились в центре внимания жителей города. Связано это было и с постоянными происходящими небольшими, в сравнении с розливом 29 мая, экологическими и технологическими авариями, но в первую очередь, с фактором постоянного загрязнения атмосферного воздуха над городом Норильск. Например, в ноябре в Норильске произошел выброс опасного токсина, в мае произошла утечка дизельного топлива из резервуара объемом 20 тысяч кубических метров на территории одной из структур «Норникеля».

При этом, многие комментаторы подобных новостей, указывают, что выбросы газа в Норильске, смог, плохой воздух — это постоянное явление.

Загрязнение и проблемы с выбросами в атмосферу обоснованно вменяются в вину не только «Норникелю», но и связываются с деятельностью других предприятий, а также с проблемой свалок вокруг города, которые периодически горят. Эта проблема также открыто признается и властями города.

«Министр экологии и рационального природопользования Красноярского края Павел Борзых потребовал до конца января потушить все очаги возгораний на отвале промышленных отходов в районе Талнаха города Норильска. Местные жители засыпали Минэкологии жалобами на задымление и неприятный запах». «Министр допустил, что в ближайшем будущем полигон может быть закрыт с последующей рекультивацией».

Вернемся же к теме восприятия жителями ключевого предприятия города и края – «Норникеля» и его владельца. В вину руководству «Норильского Никеля» ставятся различные происшествия на предприятиях города, например, обрушение цеха на Норильской обогатительной фабрике 20 февраля.

Нередко в комментариях встречаются, прямые упреки в адрес В. Потанина, призывы национализировать предприятие.

Очередным поводом для острой критики, недовольства и волны опасений и слухов послужили инциденты, технические проблемы и временная приостановка работ на некоторых шахтах (Октябрьский и Таймырский рудники). Некоторые жители города упрекают руководство «Норникеля», его менеджмент в неэффективной работе, сокращении нужных специалистов и нежелании инвестировать в развитие производства и обеспечение безопасности на нем.

Несмотря на то, что указанные выше инциденты в основном были исчерпаны, горожане крайне нервозно воспринимают каждую такую новость, опасаясь потери рабочих мест, начала масштабных сокращений. И здесь необходимо перейти ко второй важной составляющей, стратегически важной для будущего города, восприятия «Норникеля» среди горожан, касающейся сферы трудовых отношений.

Вторым по значимости направлением для критики «Норильского Никеля» и руководства предприятия, а также региона и города, которые в глазах многих горожан взаимосвязаны, является проблема приезжих рабочих, напрямую связанная с определением будущего города.

В проанализированном массиве сообщений в соц. сетях имеется достаточно много комментариев, постов, отдельных материалов в которых жители Норильска высказывают свое недовольство приезжими временными работниками. Нельзя не отметить, что связано это с опасением относительно того, что город, рано или поздно, будет переведен на статус вахтового, а также с тем, что в последние полтора десятилетия значительную часть, если не большую, приезжающих составляют выходцы из республик Северного Кавказа, а также иногда из стран Средней Азии, СНГ, которые плохо интегрируются в российский социум, зачастую демонстрируя конфликтное поведение.

Типичные комментарии, отражающие опасения части горожан:

Многие горожане указывают также, что приезжим временным рабочим, имеющим куда более низкую квалификацию, чем местные работники, часто платят больше, хотя для них нет необходимости обустраивать достойную инфраструктуру для проживания, обеспечивать высокий уровень социальной защиты.

Выражают недовольство горожане и тем, что многие «вахтовики», даже приезжающие надолго (на несколько лет) ведут себя как временщики, некультурно, много мусорят и воспринимают Норильск исключительно как место заработка, на состояние которого им откровенно наплевать.

Одним из серьезных информационных поводов для обсуждения дурного и некультурного поведения определенной категории приезжих работников, стала получившая широкий резонанс, вплоть до уровня городского руководства, драка в конце апреля на Театральной площади.

И хотя виновные в драке были показательно наказаны и уволены, саму проблему, и недовольство ряда жителей это не устранило.

Следует при этом отметить, что негативные комментарии и сообщения в отношении «Норникеля» не являются каким-то доминирующим трендом. Немало горожан в ходе дискуссий заступается за руководство «Норникеля», руководство города и края, выражают одобрение достаточно проработанным планам развития и новостям об инвестициях и инфраструктурных проектах. Однако, критический, во многом, связанный с опасениями относительно будущего города и своего будущего, тренд все же преобладает. Несмотря на обилие планов развития города, в том числе и со стороны предприятия, о которых мы кратко расскажем ниже, устранить эти опасения полностью не удается.

Анализ тональности комментариев в городских сообществах в социальных сетях, посвященных «Норникелю», позволил определить отношение участников городских сообществ города к теме (основано на анализе 742 комментариев, связанных с обсуждением деятельности компании в городе):

ЖКХ: уборка снега и мусора

Плохое качество уборки снега и мусора стали одним из главных поводов для недовольства жителей города. Посты с жалобами на неубранный снег и мусор размещались и активно комментировались на протяжении всего зимнего и весеннего периодов. Проблемы с расчисткой снега в городе, находящемся за Полярным кругом ожидаемы, однако, как указывают многие жители, раньше в Норильске этот вопрос решался гораздо качественнее. Если судить по фото и видеоматериалам, отзывам горожан, проблема с неубранным снегом является не второстепенной, а одной из основных, в связи с огромными объемами выпадающих зимой осадков, реально затрудняющих движение автомобилей и пешеходов, зачастую создающих опасность для граждан.

Вот только несколько примеров из достаточно большого потока жалоб на сугробы и неубранный снег: большие кучи снега на ул. Талнахская, 58, люди застревают в центре города в снегу, заваленные снегом дворы.

Проблемы с уборкой снега тесно связаны и во многом усугубляются проблемами с вывозом мусора.

Жалобы идут непосредственно на работу регионального оператора по обращению с ТКО. Также поступают жалобы и на работу управляющих компаний и городской администрации:

Сильное возмущение у горожан вызывает тот факт, что не решаются такие естественные и первоочередные вопросы, связанные с обеспечением элементарной чистоты.

И хотя подобные темы стали привычными при обсуждениях в соц. сетях, жалобы на различные случаи не вывоза мусора продолжают публиковаться:

Общее состояние социальной инфраструктуры

К этой категории проблем и вопросов, которые наиболее часто поднимаются в обсуждениях в соц. сетях относится целый ряд тем, которые можно сгруппировать под общим понятием «социальная инфраструктура». В данном случае речь идет о проблемах, связанных с транспортным обеспечением, ситуацией в учреждениях здравоохранения, в сфере благоустройства, обеспечением граждан интернетом, с ценами на основные продукты и услуги, а также с возможностью организовать досуг горожан.

Транспорт. От граждан поступали жалобы на проблемы в работе общественного транспорта в Норильске: очереди на остановках, нехватка водителей и автобусов, недостаток или плохое качество теплых остановок. Именно работа общественного транспорта является одним из самых уязвимых мест в социальной инфраструктуре города, если судить по реакции граждан в социальных сетях.

Проблему дефицита водителей автобусов признают власти города. «С 1 декабря автобусы по некоторым муниципальным маршрутам будут ходить реже. Такое решение вынужденное”, - говорят в Управлении городского хозяйства администрации Норильска, - “из-за дефицита водителей автобусов в городе». Жители города в целом недовольны состоянием автобусного парка, качеством предоставляемых автобусов, большим временем ожидания транспорта на остановках, недостатком маршрутов.

В условиях экстремально холодного климата особенно остро стоит вопрос о возникающих в связи с вышеперечисленными проблемами очередях и недостатке или плохом качестве имеющихся «теплых остановок».

Многие жители города прямо указывают на необходимость увеличения количества и улучшения качества теплых остановок.

Здравоохранение. Жалобы на ситуацию в сфере здравоохранения носят достаточно разнообразный характер и сводятся не только к проблемам, возникшим в связи с пандемией коронавируса.

В частности, поток негативных комментариев спровоцировало назначение нового руководства Норильской городской больницы №1, на которое поступили жалобы, в том числе, в формате открытых писем, опубликованных в соц. сетях и СМИ. Поводом для недовольства послужили маленькие зарплаты персонала, неадекватное поведение руководства, обвинения в принуждении к вакцинации от коронавируса. Несмотря на ряд комментариев в защиту нового руководителя учреждения, большинство комментаторов придерживаются критической позиции в его адрес.

Помимо этого, в соц. сетях публиковались жалобы на общее тяжелое положение дел в здравоохранении, на грубость сотрудников медицинских учреждений, наличие больших очередей при сдаче тестов на коронавирус, общий недостаток врачей и проблемы с тем, чтобы попасть на прием, а также на действия сотрудников психиатрической клиники.

Благоустройство. Претензии от пользователей соц. сетей по благоустройству в Норильске носят как общий характер, так и частный, когда речь идет о проблемах с ремонтом фасадов домов, решением проблем с аварийным жильем и наличием неасфальтированных дорог и дворов домов.

Но наибольшее количество негативных откликов связано с аварийным состоянием ряда жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, а также с проблемой заброшенного, пустующего, подлежащего сносу жилья, которое не только портит общий облик города, но и представляет явную опасность. Следует при этом отметить, что такие недостроенные, брошенные дома постепенно демонтируются и расположены они чаще всего в обособленных районах Норильска (поселениях вне города, которые были включены в его состав).

Горожане также жалуются на проблемы с расселением аварийного жилья по адресам Московская, 14 и Талнахская, 36.

Плохое качество интернет-связи. Достаточно существенное количество жалоб поступает на качество сети Интернет в Норильске.

Цены. Другой немаловажной проблемой является высокий уровень цен как на продукты питания, так и на различного рода услуги. Горожане жалуются на крайне высокий уровень цен на ряд категорий продуктов питания, в частности, овощи и фрукты, билеты на самолеты, а также на бензин. Бесспорно, что высокие цены на описанные товары и услуги, имеют под собой и вполне объективные основания, связанные с географическими и климатическими условиями, однако, это не облегчает ситуацию и не снижает недовольства указанными фактами.

Планы развития города и потребности жителей Норильска

Несмотря на имеющий место скепсис, опасения и страхи по поводу будущего Норильска, ярко проявленные в социальных сетях, со стороны непосредственно городской и краевой, федеральной властей, а также компании «Норникель» реализуется целый ряд социальных, инфраструктурных, инвестиционных проектов. Мы не станем расписывать их подробно, укажем лишь, на несколько последних опубликованных заявлений и планов развития. Сразу следует отметить, что новостные сообщения о данных планах также публиковались в соц. сетях и вызвали у части аудитории сообществ, где они были размещены, сдержанный оптимизм. Однако все же большая часть комментаторов сохраняла равнодушное отношение, в определенной степени демонстрируя неверие в реализацию задуманного, а немалое число критически настроенных пользователей высказывались в том духе, что данных планов или недостаточно, или же они послужат для хищения денег через коррупционные схемы. Природу подобного доминирующего сдержанного пессимизма мы попробуем раскрыть в выводах.

В конце ноября 2020 года губернатор Края Александр Усс провел совещание по разработке проекта комплексного плана социально-экономического развития города Норильск до 2035 года, который подготовила местная администрация совместно с «Норникелем» и правительством региона. Сообщается, что за указанный период в Норильске планируется ликвидировать 45 аварийных домов, построить 97 многоэтажных домов и реконструировать дома, имеющие историческую ценность. Также в планы развития социальной инфраструктуры входит строительство поликлиники, школы на 1100 детей, детского сада и бассейна.

Если обратиться к рассмотренным нами выше проблемам горожан, сразу станет понятно, что указанный план затрагивает очень важное направление, связанное с ликвидацией аварийного жилого фонда, строительством нового жилья и объектов социальной инфраструктуры. Однако, показательно, что даже подобное новостное сообщение сопровождает немало скептических и негативных комментариев:

Отмечается, что всего на реализацию этих планов до 2035 года планируется выделить более 120 млрд рублей, причем, большую часть затрат возьмет на себя «Норильский никель».

Также в планах регионального правительства строительство железной дороги на участках «Русское — Игарка», «Игарка — Норильск» в рамках Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года. Протяженность линии до Норильска составит 255 километров. «Строительство широтной технологической железнодорожной магистрали «Полярная» на участках Русское — Игарка (482 километра) и Игарка – Норильск (255 километров) закончит формирование Игарки как крупного комплексного транспортного узла на севере Красноярского края. Это обеспечит выход к Норильскому промышленному району и увяжет его с территорией Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечит территориям Западной Сибири выходы к Северному морскому пути».

При этом тематика строительства железной дороги не вызвала большого количества негатива или скептических комментариев, однако и внимания горожан не привлекла, так как напрямую не затрагивает вопросов обеспечения непосредственных нужд жителей Норильска.

Тематика развития города рассматривалась и с точки зрения урбанистов. Так, в апреле на Общегородской стратегической сессии с участием экспертов из консорциума «УрбанПРО» (Санкт-Петербург) и местных экспертов обсуждались и разрабатывались планы по реновации на нескольких пилотных территориях Норильска. В качестве таких территорий, участники сессии назвали: район ул. Кирова и Б. Хмельницкого, где выведенные из эксплуатации и полуразрушенные здания в перспективе могут стать примером архитектурно-планировочных решений для аналогичных домов, ул. Мира и Ленинградская, где на пустующих ростверках мастер-планом предлагается разместить всесезонное общественное пространство, ул. в районе Городского озера, где многоэтажные дома в ближайшие годы будут постепенно выводиться из эксплуатации, а на их месте предлагается возводить комфортные современные дома. При этом, пользователи соц. сетей весьма скептически оценили планы экспертов:

И здесь будет целесообразным перейти к рассмотрению того, как сами горожане хотели бы развивать свои город, как это отражается в комментариях и постах. Так, при обсуждении планов урбанистов по реновации, поступили возражения против строительства высотных домов, которые также публиковались при обсуждении планов регионального правительства до 2035 года.

Публикуются в обсуждениях материалов о будущем Норильска и более подробные предложения по благоустройству и развитию города:

Но если не рассматривать такие подробные, но единичные комментарии с описанием того, какие изменения желают получить в своем городе жители Норильска, одним из главных и часто встречающихся предложений является увеличение количества и качества мест досуга. Жители города в ходе дискуссий о его проблемах достаточно часто жалуются на недостаток мест для культурного отдыха.

Большинство комментаторов соглашается с тем, что в городе не хватает мест досуга и зачастую наблюдается избыток магазинов

Общие выводы

Несмотря на описанные нами выше планы развития, на то, что город притягивает новых жителей (что, как мы указали выше, порождает свои проблемы и опасения со стороны постоянных жителей), на реализуемые сейчас проекты благоустройства, количество если не прямого негатива или недовольства, то, как минимум скепсиса в отзывах пользователей социальных сетей, весьма велико.

Хорошим индикатором здесь послужат даже не традиционные дискуссии, часто эмоциональные, характеризуемые тем, что там почти всегда преобладает тот или иной негатив (это характерно для большинства городов), а советы горожан желающим переехать в Норильск. Посты с просьбами дать совет по этому вопросу от потенциальных переселенцев публикуются в сообществах Норильска достаточно часто (многие комментаторы не верят в то, что эти просьбы искренние и подозревают, что за их публикацией может стоять некая PR-кампания). И в большинстве откликов на подобные просьбы преобладает негатив или удивление. Чаще всего потенциальным переселенцам не советуют приезжать на постоянное место жительство в город. В числе причин для подобного скепсиса указываются как объективные, связанные с географической оторванностью, удаленностью города от остальной России, экстремальным климатом, так и субъективные, предполагающие оценку созданных в Норильске условий жизни и работы.

Для примера возьмем один из самых популярных комментариев подобного рода, в котором подробно описываются общие проблемы Норильска в ответ на просьбу дать совет о возможности переезда в город. Комментарий получил широкую поддержку других пользователей (184 лайка):

Здесь нам следует вернуться к ключевому аспекту развития города, который мы сформулировали (на основании отзывов жителей города) в самом начале нашего исследования. Какое будущее ждет Норильск: вахтовый городок или полноценный и развивающийся российский город? Да, главный ответ на этот вопрос может и должно дать не городское руководство, не региональное, даже не «Норильский Никель». Ответ на него зависит от общей стратегии государства по освоению северных территорий со стороны государства. Новости последних лет, касающиеся планов освоения Арктики, внушают определенный оптимизм.

Без сомнения, ни государство, ни «Норникель» не изменят основных фундаментальных условий жизни жителей Норильска. Однако, решение вопросов улучшения политики привлечения новых работников (возможно даже ее формирования заново), согласование ее с интересами постоянного местного населения, решение вопросов минимального регулирования цен (не только на продукты, но и на топливо, на услуги транспорта, авиаперелеты), наведение порядка в сфере экологии и ЖКХ, является первоочередным направлением для улучшения ситуации. Если, конечно, опасения многих горожан насчет превращения их города в вахтовый поселок, действительно беспочвенны. Судя по реакции пользователей соц. сетей, даже самые серьезные инвестиции в реновацию жилья или обустройство отдельных городских пространств в соответствии с самыми современными тенденциями в урбанистике, не дают эффекта в плане повышения социального оптимизма.

Устранение проблем с экологией, в первую очередь, с выбросами в атмосферу, построение отлаженной системы уборки снега и вывоза мусора (с ликвидацией мусорных полигонов рядом с самим городом или наведением на них порядка), наведение порядка в сфере общественного транспорта, а также улучшение ситуации с наличием мест для досуга горожан, — являются первоочередными, с точки зрения жителей Норильска, мерами. Серьезных улучшений требует и работа местной системы здравоохранения.

В обсуждениях будущего города не раз поднималась тема улучшения работы, расширения аэропорта Норильска (вплоть до придания ему статуса международного и создания на его базе нужной инфраструктуры).

Нерешенность многих из описанных проблем приводит к оттоку населения из куда более крупных городов страны, находящихся в намного лучших географических и климатических условиях. В данное время такая проблема не стоит на повестке дня, однако, настроения среди постоянных жителей Норильска не самые оптимистичные. При этом, в стратегической перспективе развитие Норильска как города, будет зависеть от улучшения транспортной инфраструктуры и ее доступности (будь то для наземного транспорта или авиасообщения).